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北京人口調控現成效外來人口回流明顯

发布时间:2019-11-09 08:19:14

北京人口调控现成效 外来人口回流明显

【导语】:北京外来人口的减少,不仅仅是这些“寄居”在北京的外地人的个人感受梳理北京市统计局近几年人口数据发现,从2011年开始,北京市外来人口增速一直呈现下降态势  在北京朝阳区的金盏乡漂泊了5年的王倩(化名),决定离开北京回老家在她看来,北京的吸引力不再那么抢眼,而回家的诱惑更让她心动  今年春节过后,位于北京市朝阳区五环的金盏乡,租房子的广告随处可见,餐馆招聘员工的启事亦是屡见不鲜  “过完年生意就不好,尤其是3月份最明显,营业额比去年同期减少近三分之一”在此地经营7年的餐厅老板告诉,外来人口是金盏乡众多餐馆消费的主要客流,生意不好缘于这一带外地人口来北京的数量大量减少  金盏乡是外来人口的聚居区,而其所属的朝阳区是北京外来人口占比最多的区外来人口进京大潮明显减弱,朝阳区只是一个缩影  据6月18日北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的数据显示,过去三年,北京常住人口每年新增规模均未超过60万人  北京外来人口的减少,不仅仅是这些“寄居”在北京的外地人的个人感受梳理北京市统计局近几年人口数据发现,从2011年开始,北京市外来人口增速一直呈现下降态势  北京人口调控战  人口规模提前突破城市规划,一直是北京城市发展的心病  今年政府工作报告在北京市经济社会发展主要预期目标中,除了以往都有的GDP、CPI等外,还首次提出常住人口增长速度明显下降的目标  从2010年开始,为应对北京外来人口过快增长,北京出台一系列人口调控“组合拳”,对于外来流动人口,北京市实行“以证管人、以房管人、以业控人”模式  比如以业控人,意味着北京发展科技和技术密集型的产业,降低劳动密集型产业的比重2011年初北京市提出,将对小百货、小食杂店等17类业态提升审批准入,约涉及30万户商业主体、100万名流动人口  “我们做调研时,也有感觉到,今年北京外来人口明显减少的趋势现在有些外来人口慢慢回去了,有的人也在思考比较回去好还是来北京好?这是一个好现象”北京市社会科学院副院长赵弘对21世纪经济报道说  据他介绍,北京外来就业人口中,2/3都集中在批发和零售业、制造业、住宿和餐饮、建筑业四大传统行业,其中,批发零售业就占到11.4%  北京对外来人口调控除了户籍、居住证等刚性措施,清理低端市场、群租房以及上学门槛的提高,也在一定程度上限制外来人口来京在京津冀一体化背景下,容纳就业人口众多的批发市场外迁悬局,就搅动着外来人口的心  如果不出意外,外来人口持续减少这个趋势将在以后的几年中持续,加上未来经济形势不算乐观,逃离北上广等一线城市的冲动可能会越发强烈  数据显示,2010年北京市外来人口704.5万,比上年增加195.3万,增速为38.4%;2011年北京市外来人口742.2万,比上年增加37.7万,增速为5.4%;2012年北京市外来人口773.8万,增加31.6万,增速为4.3%  外来人口逐渐回流  对于一部分外来人口而言,涌入北京不再是他们唯一的选择  选择回老家的王倩心里有自己的算盘“这几年家乡的建设也很好,工资和北京差不多,很多人都不愿意出去,就近找个活干,这样可以照顾家里,还可以挣钱,何乐而不为?”王倩对于自己离开北京的选择,满意地向说道  实际上,近几年出现的外来人口回流趋势,源于城镇化和结构调整进入提升期拉动外来人口回归的要素也在增强近年来,地方政府出台了一系列鼓励农民工返乡创业的政策,给予创业者资金、技术、审批等方面的扶持  “城市的要素成本逐步提高,相较之下,地方政府政策的到位,比如各地出台的一些吸引农民工返乡的优惠政策,对农民种玉米、水稻都有补贴,从而拉动外来人口回归”赵弘说  在走访中,多数外来务工人员也表示,北京近几年的政策调整、经济状况,也在一定程度上促使他们返乡  6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议审议了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》  据了解,对于户籍改革总的政策要求是,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖  显然,未来对大城市人口的控制将越来越严格,“我们的城市病是长期不合理的二元结构导致如果农民在土地外涌动,一方面会带来城市病,另一方面加剧农村土地撂荒、当地人才缺乏、空巢老人和留守儿童等很多问题”赵弘告诉

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